我國高校智庫建設創新和機制化研究

來源: www.0887184.live 發布時間:2017-06-17 論文字數:23622字
論文編號: sb2017061209384916623 論文語言:中文 論文類型:碩士畢業論文
本文是行政管理論文,本文就高校智庫的劣勢地位,提出機制優化和建設創新的思路,一方面可開拓高校智庫建設道路,另一方面也可以為官方智庫和社會智庫等的運行機制提供可行參考。
一、緒論
 
(一)選題緣起與研究意義
1.選題緣起
作為經濟與社會發展的產物之一,智庫這一組織形式在我國古已有之。"如在制度設計上秦漢的"博±組織"、唐宋的"諫官制度"、明朝的"內閣制度"、清朝的"幕府"等均具有完善的決策咨詢功能。"但這些智囊組織均是在封建時期產生,目的在于維持王朝的統治,和朝廷存有直接的依附關系。與現代智庫的獨立性和代言群體存有明顯差異?,F代智庫"最早出現在第二次世界大戰時期的美國,是指戰爭期間美軍用來討論作戰計劃的保密室,后來泛指一切政策研究為日任,以影響公共政策和輿論為目的的政策研究機構。"并在后續發展過程中得到了世界各國認同,在政府決策中的優勢也逐漸凸顯。近年來,隨著我國經濟與社會的發展,政府為滿足決策科學化與民主化的要求也逐漸在決策中借助智庫的幫扶。尤其是十八大之后,智庫這一詞匯多次出現在政府話語體系中,2015年政府更是出臺了《關于加強中國轉色新型智庫建設的意見》首次明確了我國智庫體系的總體格局,并對智庫的發展與規劃作出了詳細規定。高校智庫也首次在政府文件中得以明確?!兑庖姟芬惨笠l揮高校學科齊全、人才密集和對外交流廣泛的優勢,深入實施中國特色新型高校智庫建設推進計劃,推動高校智力服務能力整體提升。并進一步指出要深化高校智庫管理體制改革,創新組織形式,整合優質資源,著力打造一批黨和政府信得過、用得上的新型智庫,建設一批社會科學專題數據庫和實驗室、軟科學研究基地。"這無疑為高校智庫的建設與發展提供了指南,奠定了基礎。而商校智庫自身也具有自身獨特的優勢。首先,在人力優勢上面,高校聚集具有思想和文化的人才,他們不受社會輿論的約束和政府等級的捏棺,更加會讓他們的思想火花蹦放出燦爛的光輝,而且國家每年都會資助大量的經費作為研究資金,為其發展提供了堅實的經濟基礎。"
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(二)我國智庫的歷史沿革與分類
1.我國智庫的分類與定位
對于智庫的分類無論是在國際還是國內,都是具有多樣性的。在我國,智庫按照屬性主要分成了三種類型:官方智庫、民間智庫、半官方智庫,這種分類主要是按照智庫所在位置進行分類,然而智庫的具體分類并沒有權威的衡量標準,當然這三種智庫內部也有著相應的分類,這種分類多是利益趨向和層級所迫,例如官方智庫的分類主要是按照上下級關系以及隸屬的機構進行分類,智庫的最明顯的特征就是獨立性,這樣的分類只會把官方智庫禁銅在一個牢籠之中,非常不利于官方智庫的進一步的發展;對于民間智庫而言,這種分類的不明確讓其所處形勢雪上加霜,民間智庫沒有政府職員和半官方智庫學者,完全是利用民間的資金籌集建設起來的智庫,它的創建和發展都存在著艱難,民間智庫的學者們的生活沒有最基本的保障,智庫內部沒有進行明確的分類與整合,使得民間智庫的民眾非常難以表達自己的公眾意愿,對于推進自身的中性化特色在政府的決策之中相當困難,官方智庫自身無論是在資源獲取途徑,在社會的影響力還是在公民心中的權威性都是占據壓倒性的優勢。我國經濟社會的轉型的進程一直健步向前,智庫對其發展扮演者一個重要的角色,而現今,我國智庫肉部及智庫與智庫見的分類十分模糊,造成智庫發展過程中產生的一種惡性競爭關系,非合作與共贏,而是相互之間不斷進行打壓,很容易被金錢與權利誘惑,陷入"智庫陷阱"的溫柔鄉中不可自拔,一些不法的化構或者是人員利用智庫把一些不合法化的政策轉變為合法化。
因此對于智庫進行明確的分類和合理的劃分是非常有必要的,這與智庫朝著好的方向發展具有必然的聯系,智庫的分類具體要參考如下的方面:第一,探尋智庫自身發展的內在規律,第二,對其進行合理的定位分析,第三,優化智庫本身的內部結構,對于自身質量穩步提升,對于發展進行精密籌劃。
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二、我國高校智庫建設的產生、現狀及問題
 
(一)我國高校智庫的產生與發展
我國高校智庫的發展時間不算久遠,如果真要追根溯源,在筆者所查閱資料當中,最早的高校智庫可能是明代的岳麓書院,它是現如今湖南大學的前身,在明朝之時,岳麓書院主要是研究朱張之學的學者與騷客的聚集之所,到了清朝,岳麓書院的教師主要授業于儒學與漢學,推崇仁義。道光年間,為了讓岳麓書院成為專門宣揚漢學知識的學堂,學者吳榮光在岳麓書院內部創立了湘水校經堂。1894年,甲午戰爭全面爆發,這個時候維新變法嶄露頭角,中國幾千年封建科舉制度被要求廢除,要求興建新式學堂,這種學堂主要是學習和借鑒西方大學的精華。到了1897年湖南創辦了一所學堂,命名為湖南高等學堂,幾年后,與岳麓書院進行合并。在經歷了辛亥革命之后,更名為湖南大學,最終于1926年,與兩個湖南本地的大學合并之后,正式成立了湖南大學。像岳麓書院這種智慧的聚集地為我國的高校智庫建設開辟先河,其中的好多思想和策略都是可以賦予現實性的意義的。
而中國高校歷史上最具有紀念意義的北洋大學,被譽為中國的第一所大學,該校于1985年創建,有著諸多的曾用名,例如;北洋大學,北洋西學學堂等等,到了1952年,天津大學成為其正式用名,一直延續至今。該學校的創立,對于我國之后的近代學校的依次創立起著推動性作用。在此之前,中國的封建科舉制度持續了1000多年,對于我國的現代化教育的創建與發展起著先鋒作用。另外,北京大學,無論是綜合素質還是研究成果都是排名第一的學校,于1898年正式成立,被譽為中國的第一所國立大學。它的成立,開創了近代的高等教育,主要致力于研究對于國內和國際的高等教育研究,壬寅學制和癸卯學制是北京大學當時最具有現實意義的成果,對于現如今的高等化教育和國際化教育都具有非同尋常的意義。北京大學作為當時的最高學府,作為教育系統,不僅僅擔當起教育育人的本身職能,而且兼任當時教育行政的最高機關,擔負著全國教育的使命,成為全國教育的典范,北京大學自成立以來就一直對于中國始于西周的太學進行傳承,并賦予其現代化的意義。北京大學作為現如今綜合實力在國內最強,無論是理科文科還是新型專業的醫科和理科,都處于強勢地位,首批"211","985"學選取中,北京大學就首屈一指;不僅如此,北京大學在國際的名望也是非同凡響的,它不僅是東亞研究型大型學會成員,還是環太平洋大學聯盟中核心成員之一。
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(二)我國高校智庫的建設的現狀
高校智庫作為中國特色新型智庫體系的重要組成部分不但無可替代,更扮演著一個至關重要的角色。面對復雜而多變的國內環境及官方智庫和社會智庫等自身難以克服的障礙,大力發展具有學術優勢的高校智庫是推進我國智庫進程的重中之重,不僅如此,還需要各智庫間的協同合作給政府決策提供更多的政策選擇。在當今的社會環境中,我國高校智庫不但處在數量不足的尷尬境地,更面臨著生存艱辛的狼視?!蛾P于加強中國特色新型智庫建設的意見》的出臺,為高校智庫發展指明了方向。高校智庫應抓住時機,結合自身亮點并在專業化、合作能力、籌資能力、成果轉化能力上突破,方能在激烈的政府咨詢市場上占據上風,獲取發展機會,為政府決策咨詢提供更具普遍性、針對性、前瞻性的咨詢方案?;诖吮疚木透咝V菐斓牧觿莸匚?,提出機制優化和建設創新的思路,一方面可開拓高校智庫建設的道路,另一方面也可為官方智庫和社會智庫等的運行機制提供可行性參考,并最終實現中國特色新型智庫體系的完善與發展。固然國內高校智庫具有自己存在的諸多天然優勢,但是作為國內的第三方智庫,仍然受官方智庫的條條框框的捏梧,官方智庫是高校智庫獲取資金的根源,沒有官方智庫這個盾牌,高校智庫很難進行實質性的運轉。?各種研究、調研的進行,都與政府和國家提供的資金緊密掛鉤,表面獨立,實際深深受官方智庫的制約。高校智庫依附于官方智庫,經常是為政府說話,說大敢說假話,提出的建議常常華而不實,提出的"新型"、"特色"沒有達到實質性創新,也沒有體現自身的特色。說是智庫,在外界看來就像"智枯"一樣,再者國內的官方智庫依然強勁,高校智庫想要發展起來并非一朝一夕的事情,而是需要一個長久的過程,但若是高校智庫利用自身的優勢發展起來會是不可估量的。目前,宮方智庫正面臨高校智庫和民間智庫的挑戰,首先,盡管在國內最先興起智庫潮流的是宮方智庫,尤其是像中國社科院、國務院發展中心等國內的資深老牌智庫,在中國智庫中處于鶴立雞群的地位,這些智庫在國內乃至國際的影響為不可小覷。?
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三、我國高校智庫建設羈泮的還輯歸因..............16
(一)高校智庫自身的封閉性................16
(二)高校智庫自身的局限性.........17
四、國外高校智庫建設的經驗及啟示...................19
(一)美國高校智庫建設的經驗.............91
(二)英國高校智庫建設的經驗.............20
?五、我國高校智庫創新建設的路徑優化.............25
(一)樹立咨詢意識,優化高校智庫運行環境.............25
(二)與外部主體建立合作關系,創新研究方法..............26
 
五、我國高校智庫創新建設的路徑優化
 
(一)樹立咨詢意識,優化高校智庫運行環境
意識是行動的指南,因此,唯有公眾和政府樹立咨詢意識轉變思想觀念,方能為我國高校智庫的發展提供更廣闊的發展空間。另外,建設我國高校智庫不但需要公眾和政府的支持更需要高校智庫內各研究人員、管理人員及相關專家在研究過程中要轉變思想觀念,徹底轉變對高校的依賴,自覺大膽的去探索高校智庫的有益發展路徑。?
首先,高校智庫要在政府政策的指引下,樹立發展高校智庫的理念,并要正確認識高校智庫在中國特色新型智庫體系中的重要作用。更要進一步認識我國高校智庫的實然發展現狀及與國內智庫間和國外智庫間的差距等。強化自身發展意識,擺脫單純的理論研究,將研究的目光轉移到解決社會現實問題和滿足政府決策方面。如人大重陽金融研究院,在自身建設過程中就將把"脈金融,鉆研學術,關注現實,建言國家,服務大眾等作為其研究宗旨。"清華國情研究院也將"知識為民,知識報國,理念是急國家之所急,想國家之所想,還要想國家之所未想,爭取成為國家戰略的謀劃者,國家建設目標的瞭望者和國家智庫的擔當者作為其研究的宗旨。"?
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?結論
高校智庫的創新建設與機制完善是是保障其快速穩定發展的基礎。高校智庫作為中國特色新型智庫的組成部分在我國智庫體系中具有不可或缺的地位,其獨特的學術優勢及豐富的人力資源,一定程度上保障了其研究的高質量。但從高校智庫的實際發展狀態看,目前高校智庫的這些優勢還尚未發揮,并面臨有諸多困境。本文通過對高校智庫運行狀況及相關機制的研究認為。首先,高校智庫研究的不接地氣,與其它智庫間協同能為差,高校智庫內部管理機制不完善,缺乏科學管理評價體系,高校智庫的研究團隊非整合化,缺乏完整的制度保障體系是當前高校智庫面臨的主要困境。其次,造成這些困境的原因主要在于高校智庫自身的封閉性,局限性,管理機制不完善及缺乏相應的制度保障。再次,通過對國外高校智庫的研究發現,高校智庫間的跨學科協同、持續不斷的學習及完善的管理機制等是其主要成功經驗。因此,國內高校智庫必須要借鑒國外高校智庫的發展經驗來完善自身發展。最后,本文針對高校智庫的現實困境,并結合國外高校智庫建設的經驗指出,狩立咨詢意識,優化高校智庫運行環境;與外部主體建立合作關系,創新研究方法;創新自身機制,激發內部活力;拓寬研究成果傳播渠道,提高自身影響力;發揮自身人才集聚優勢,完善研究團隊是完善我國高校智庫創新建設與機制優化的主要路徑。
參考文獻(略)

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